山东中医药高等专科学校诊改实施方案-质量管理办公室
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山东中医药高等专科学校诊改实施方案

 

山东中医药高等专科学校

二〇一七年十二月

一、工作背景……………………………………………………4

(一)内部质量保证体系建设与运行工作概况………………4

(二)学校内部质量保证体系建设现状………………………6

二、指导思想……………………………………………………11

三、基本原则……………………………………………………12

(一)整体性原则………………………………………………12

(二)可控性原则………………………………………………12

(三)科学性原则………………………………………………13

(四)客观性原则………………………………………………13

(五)持续性原则………………………………………………13

四、工作思路……………………………………………………14

五、工作目标……………………………………………………16

(一)总体目标…………………………………………………16

(二)具体目标…………………………………………………16

六、建设任务……………………………………………………18

(一)建立内部质量保证体系建设与运行组织机构…………18

(二)构建“五纵五横一平台”内部质量保证体系…………24

1.编制工作标准,形成系统工作包…………………………27

2.完善规划,形成目标体系…………………………………29

3.建立标准,形成标准体系…………………………………31

4.制定实施计划,形成实施链………………………………38

5.完善保障措施,形成内控体系……………………………40

6.建立智能校园,形成信息链………………………………41

(三)诊改与绩效考核结合,形成考核性诊改机制…………47

(四)营造以传承中医药文化为特色的现代质量文化………57

七、建设步骤……………………………………………………58

八、保障措施……………………………………………………59

(一)树立质量保证理念…………………………………………59

(二)建立健全组织架构…………………………………………59

(三)强化督查落实………………………………………………56

(四)严格档案管理………………………………………………60

(五)开展专题研究………………………………………………60

(六)营造工作氛围………………………………………………61

(七)全员多方参与诊改…………………………………………61

(八)设立专项经费………………………………………………62


山东中医药高等专科学校

内部质量保证体系建设与运行实施方案

(试行)

为建立常态化的内部质量保证体系和诊断与改进长效机制,适应和引领中医药高职教育的快速发展,持续有效地提高人才培养质量,根据《教育部办公厅关于建立职业院校教学工作诊断与改进制度的通知》(教职成厅〔2015〕2号)、《关于印发〈高等职业院校内部质量保证体系诊断与改进指导方案(试行)〉启动相关工作的通知》(教职成司函[2015]168号)、《关于全面推进职业院校教学工作诊断与改进制度建设的通知》(教职成司函〔2017〕56号)和《山东省高等职业院校内部质量保证体系诊断与改进工作实施方案(试行)》(鲁教职字〔2016〕46号)等文件精神,结合学校实际,制定本方案。

一、工作背景

(一)政策背影

近年来,国家先后密集出台《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和《教育部关于深入推进管办评分离促进政府职能转变的若干意见》等系列政策文件,强调要着力提高人才培养质量,推进“管、办、评”分离,形成政府宏观调控、院校自主办学、社会广泛参与、职能边界清晰、多元主体共治的高职教育质量保证新格局,已为大势所趋。

2013年4月,成立“职业教育评估系统架构与高职院校下轮评估实施方案的研究与实践”课题组。2015年1月,按照教育部职成司领导的意见,课题组转向对建立职业院校教学工作“诊断与改进”制度相关问题的研究。有多篇论文发表:杨应崧:《教学质量要“医院体检”,更要“自我保健”》,《中国教育报》,2015-10-29;袁洪志:《高职院校质量保证主体责任须落实》,《中国教育报》,2016-01-12;王成方:《用人才培养状态大数据诊断和改进教学》,《中国教育报》,2016-2-23。

为贯彻落实《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》,建立常态化的高职院校自主保证人才培养质量的机制,教育部从2015年开始,逐步在全国职业院校推进建立教学工作诊断与改进(以下简称“诊改”)制度,全面开展“诊改”工作。《教育部办公厅关于建立职业院校教学工作诊断与改进制度的通知》(教职成厅【2015】2号)、关于印发《高等职业院校内部质量保证体系诊断与改进指导方案(试行)》启动相关工作的通知(教职成司函[2015]168号)、《高等职业教育创新发展行动计划(2015-2018年)》等文件均提出“以高等职业院校人才培养工作状态数据为基础,开展教学诊断和改进工作”。《教育部办公厅关于建立职业院校教学工作诊断与改进制度的通知》指出“提高技术技能人才培养质量是发展现代职业教育的基本任务,是构建现代职业教育体系的关键所在,是主动适应经济发展新常态、服务中国制造2025、创造更大人才红利的重要抓手。建立职业院校教学工作诊断与改进制度,引导和支持学校全面开展教学诊断与改进工作,切实发挥学校的教育质量保证主体作用,不断完善内部质量保证制度体系和运行机制,是持续提高技术技能人才培养质量的重要举措和制度安排,也是教育行政部门加强事中事后监管、履行管理职责的重要形式,对加快发展现代职业教育具有重要意义”。

《高等职业院校内部质量保证体系诊断与改进指导方案(试行)》明确了“诊改”工作“以完善质量标准和制度、提高利益相关方对人才培养工作的满意度为目标,按照‘需求导向、自我保证,多元诊断、重在改进’的工作方针,引导高职院校切实履行人才培养工作质量保证主体责任,建立常态化的内部质量保证体系和可持续的诊断与改进工作机制,不断提高人才培养质量”的指导思想。“诊改”工作是建立常态化自主保证人才培养质量的机制,引导和促进高职院校不断完善内部质量保证体系建设、提升内部质量保证工作成效的过程。开展“诊改”工作有利于促进高职院校建立人才培养质量制度保证体系;完善治理结构,提高治理能力;强化质量意识,以内涵建设为重点,形成学校特色质量文化。


(二)行业产业背景

1.需求量持续快速增加:中医药支持政策密集出台,战略地位空前提升,服务范围快速拓展(病中治疗-病前预防、病后康复),新型业态快速形成(健康服务业:中医养生保健、中医特色康复、健康旅游、健康养老、健康保险、健康管理、亚健康服务、远程医疗、国际贸易等),服务重心持续下移,引发了行业产业对技术技能型中医药人才需求量的持续快速增加。

2.人才质量新要求:表现在专业能力(实用技能)、综合职业素质、创新创业、沟通与合作等方面,迫切需要中医药职业教育与之相适应。

3.供求矛盾突出:突出表现在院校类型(高职92所,中医药类9所、 西医药类50所、 非医药类33所,年招生2.5万;在校生7.2万;中职319所,中医药类42所、西医药类117所、 非医药类160所;年招生3万;在校生9万)、专业层次、结构、区域分布、人才质量、发展空间不够匹配。在那里,往何处去(升格,贯通培养;精英教育),如何实现早临床、多临床、反复临床,持续困扰中医药职业教育。

(三)学校内部质量保证体系建设现状

建校59年来,尤其是学校升格至今13年来,我校在人才培养工作评估和特色名校建设项目推动下,巩固和提升教学中心地位,深化教育教学改革,完善质量保障体系,增强教学保障能力和服务能力,人才培养质量实现了全面提高,逐步树立了全面质量、全程质量、全员质量的质量观,制订了职责清晰、标准明确、工作到位、反馈畅通、持续改进的工作标准,构建了由目标指向、项目管理、质量控制、工作绩效和特色创新等指标组成的质量控制与绩效考核体系,基本形成了教学质量管理保障体系,初步形成了具有中医药特色的质量文化。

1.优化教学质量标准体系,不断提升标准内涵

以社会满意为宗旨,以学生职业能力和综合素质培养为主线,结合创新创业教育目标要求,借鉴、引入企业岗位规范,建立和完善了专业层面(专业建设规划;专业教学标准;人才培养方案;顶岗实习标准;专业仪器设备装备规范)、课程层面(课程标准;技能标准;考核评价标准;主要教学环节标准)、教师层面(教师任职标准;专业负责人聘用标准;教师教学质量评价标准;教师发展标准)、学生层面(人才培养规格、人才培养质量评价标准;学业考核评价标准;学习生涯设计指导标准;学生发展指导标准)等层面的质量标准体系。目前,已制定专业教学标准14个,专业核心课程标准52个,构建了完善的教学质量管理标准体系,不断提升标准内涵,初步实现了学校人才培养标准与企业用人标准的有效对接,促进了全员全过程全方位育人。

1 学校现有教学质量标准体系

2.构建综合考核评价体系,促进以能力为核心的考试改革

改变传统的考核评价方法,强化过程性考核,推进以能力为核心的考试改革。各专业修订完善了考试评价办法,健全考试评价和反馈机制,积极推行“双证书”制度,将相关课程考试考核与职业技能鉴定合并进行。创建与知识、能力、素质目标相适应,更加全面、准确、科学的学生考核评价体系,变“结果考核为过程考核”,变“理论考核为项目考核”,变由学校一方评价为校企双方评价,探索构建了集“理论知识、实践技能、综合素质”等“三位一体”的综合考核评价体系,并已在名校建设8个重点专业中推行使用。



图2 综合考核评价体系

3.完善内部质量保证体系,提升教学质量管理水平

(1)加强教学常规管理。适应生源、学制和培养模式的新特点,不断完善教学管理机制。制定了《教师教学质量评价办法》,修订《教学督评管理办法》,重组了“教学督评中心”,加强对教师教学的监控与评价;定期召开教学工作会议,及时研究解决学校教学工作中的重大问题;坚持和完善“巡课和听课制度”,严格教学纪律和课堂纪律管理;加强教学管理信息化建设和管理人员的培训,不断提高管理和服务水平;采用“督”、“导”、“评”等方式监控教学过程质量,采用问卷调查、深度访谈、学生评教、信息反馈等方式,广泛收集教学质量信息,有效监控人才培养过程质量;健全学校与系(部)二级督导制度,进一步明确了各级教学组织的工作职责;适应工学结合人才培养模式改革需求,教学管理从校内向企业延伸,突出顶岗实习过程管理和质量监控,建立健全了由学生评教、专家及督导评教、行业企业专家评教、教师评学、企业反馈组成的信息反馈体系,为实施教学质量控制提供信息支撑;制定并实施《教师教学质量评价办法》,建立了教师教学质量评价指标体系,定期发布《教师教学质量年度评价报告》,为学校教学诊断与改进提供决策建议。



3 学校教学常规管理

(2)完善“四位一体”内部质量保证体系。坚持“以生为本,人人成才”的培养理念,不断完善教育教学(主过程)和行政服务(支持过程)的各项管理制度,积极开展教学诊断与改进工作,全面实施“制订标准→组织实施→评价诊断→调控改进”四位一体的循环质量保证,建立了全员参与、全程控制、全方位展开的内部质量保证制度体系和运行机制。在学校、专业、课程、教师、学生不同层面建立起完整且相对独立的自我质量保证机制,强化学校各层级管理系统间的质量依存关系,形成全要素网络化的内部质量保证体系,涵盖专业建设、课程教学、学生教育、行政管理与后勤服务等领域。加强教育教学质量管理,将学生职业道德、职业素养、技术技能水平、就业质量和创新创业能力作为衡量人才培养质量的重要指标。建立了毕业生跟踪调查及反馈制度和行业企业调研制度,实施了行业企业、用人单位、教师、学生、家长、第三方机构多方参与的评价制度,实现了人才培养质量评价常态化。在考核性诊断基础上,加强对学校办学目标定位的调控;对专业建设、课程建设、教材建设的调控;对制度建设及教学文件的调控;对教学质量标准体系的调控;对教学改革方法与手段的调控;对教学投入的调控。初步形成了学校教学质量诊断与改进的动态化可持续发展机制,在评价诊断中反馈,在反馈中调控改进,实现循环提升,不断提高人才培养质量。

(3)完善职业教育质量年度报告制度。充分发挥高等职业院校人才培养工作状态数据采集平台的作用,对学校发展规划、招生就业、人力资源管理、财务管理等做出自我分析与评价;与第三方评估机构麦可思数据(北京)有限公司合作,对专业与毕业生就业质量等进行跟踪调查和评估;定期向社会发布学校《社会需求与培养质量年度报告》、《高等职业教育质量年度报告》、《专业人才培养状况年度报告》等。

图4 内部质量保证体系运行机制示意图

我校作为山东省20所“诊改”工作试点院校之一,将于2018年下半年迎接省教育厅组织的专家复核,意味着在短短一年多时间里要完成以下工作任务:完善学校内部质量保证体系,通过科学制定规划体系,明确“诊改”坐标;建立常态化、全员性、过程性、考核性诊改制度,落实“诊改”运行单元;提升教育教学管理信息化水平,通过建设智能校园,展现教学新形态,树立现代质量文化。

然而同时也应看到,我校在教育教学质量方面尚有许多问题亟待解决。

一是我校绩效考核侧重对各部门年度工作任务完成的质量和成效的考核,对专业建设、课程建设、教师发展、学生发展层面的绩效考核关注度不够,尚未建立相应的质量目标、标准和考核指标体系;绩效考核的主要依据是自我总结材料和投票表决,人际关系占有较大比重,对工作实绩关注不够,没有实现以源头采集、实时采集的常态数据为依据实施考核;没有充分发挥绩效考核在职能部门和广大师生在自主诊断、自我改进、螺旋提升等方面的导向作用。

二是全体师生员工的质量意识、理念还有待进一步加强,质量保证尚未内化为自主、自觉行为,全面质量管理的文化在校园文化中渗透及普及不够。

三是学校的质量保证主体责任有待进一步落实,质量保证的组织架构尚未建立,目标体系、标准体系、制度体系、考核指标体系还缺乏顶层设计,质量诊断与改进的程序与方法尚未运用和实施。

四是学校信息化建设水平较为薄弱,校内各系统之间尚未实现统一的身份认证、数据标准、信息门户,各项教育教学数据的适时性、准确性、完整性还有待进一步增强;尚未实现数据的源头采集、实时采集和开放共享。

五是体系构建方面,缺乏系统设计,目标体系、标准体系、制度体系缺乏系统梳理与有效构建;部分教师教学进度、完成课时数与计划存有差异;非教学部门、行业企业、用人单位、学生家长等利益相关方参与度不够,三全育人不到位。

六是平台建设方面,部门各有自身上报平台,形成数个信息孤岛,缺乏沟通和数据整合,上报数据常常不一致,更无法有效指导人才培养工作;未实现源头采集、实时采集和开放共享,未实现数据分析、趋势预测、预警、风险防范;未实现考核性诊断、绩效考核和有效激励,挫伤了广大教职员工的积极性、主动性与创造性。

七是质量改进方面,问题发现滞后,单向性、强制性、碎片化。

八是质量文化方面,渗透不够、普及不够,尚未内化为自主、自觉行为。

二、指导思想

以《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》《高等职业教育创新发展行动计划(2015-2018年)》《教育部办公厅关于建立职业院校教学工作诊断与改进制度的通知》《高等职业院校内部质量保证体系诊断与改进指导方案(试行)》《山东省高等职业院校内部质量保证体系诊断与改进工作实施方案(试行)》等文件精神为指导,以建立和完善目标体系、标准体系和制度体系,提高利益相关方对人才培养工作的满意度为目标,按照“需求导向、自我保证、多元诊断、重在改进、分类指导、稳步实施”的工作方针,遵循中医药高职教育人才培养内在规律,结合学校工作实际,开展多层面、多维度的内部质量保证诊断与改进工作,切实履行学校人才培养质量主体责任,全面增强创新发展责任意识和现代质量文化意识,形成科学完善的内部质量保证体系和常态化的诊断与改进工作机制,建立“三全”(全员、全方位、全过程)质量文化,不断推进学校内涵建设,持续提升人才培养质量、学生社会竞争力和社会满意度,为实现学校“人民满意、特色鲜明、省内一流、国内知名”的办学目标提供有力保障,促进学校健康持续发展。

三、基本原则

学校内部质量保证体系的建设与运行应遵循以下原则:

(一)整体性原则

构建诊断与改进的五纵五横体系,每一个横向主体层面都形成决策指挥、质量生成、资源建设、支持服务、监督控制等五个纵向系统,各系统的工作应融为一体,互相衔接,并与日常工作紧密结合,形成完整的质量改进螺旋。学校、专业、课程、教师、学生五个横向主体间的质量目标、质量标准都做到层层相扣,前后呼应。学校所有人员均为“诊改”主体,均对质量负责,充分体现全员、全过程、全方位“三全”育人。学校层面做好“诊改”工作的总体规划、顶层设计,个人、处室、系(部)是“诊改”工作的重心,要发挥主体责任,坚持自我诊改,自我提高,学校做好复核、诊评工作,形成“顶层设计是关键,自我诊改是重心,复核诊评是保障”的机制。同时,广泛听取行业企业、学生及家长、教育行政部门、职业教育和质量管理专家的意见,群策群力,为建设科学、合理、高效的质量体系奠定基础。

(二)可控性原则

“诊改”工作涵盖学校、专业、课程、教师、学生五个层面,在系统设计各层面的质量目标和标准时,应遵循SMART原则,确保质量目标和标准明确具体、可衡量、能实现、相互关联、有时限性。

——S代表具体(Specific),指质量目标、标准和绩效考核要切中特定的工作指标,不能笼统。

——M代表可度量(Measurable),指质量目标、标准和绩效指标是数量化或者行为化的,验证这些绩效指标的数据或者信息是可以获得的。

——A代表可实现(Attainable),指质量目标、标准和绩效指标在付出努力的情况下可以实现,避免设立过高或过低的目标。

——R代表现实性(Realistic),指质量目标、标准和绩效指标是实实在在的,可以证明和观察。

——T代表有时限(Time bound),注重完成绩效指标的特定期限。

(三)科学性原则

内部质量保证体系涉及全校各部门、每位教职工、每位学生,是一个系统工程。因此,体系的设计要依据学校实际,制定切实可行、可控、可实现的目标、标准、任务,制定符合与学校组织机构相适应的管理制度、工作流程、监控程序;应针对不同层面(主体)确定科学合理的“诊改”内容、周期和方法,做到内部质量保证体系与教育教学实践相结合。学校根据人才培养的诸多要素,构建“五纵五横一体系”质量体系,覆盖学校一切工作,着眼质量生成全过程,包括质量计划、质量控制、质量评估与提升三个重要环节。一方面要建立完善内部质量保证体系,另一方面要保证内部质量保证体系在教育教学实践中高效运行,并在实践中不断反馈、诊断、改进、提高,进而促进我校人才培养质量螺旋式上升。

(四)客观性原则

“诊改”工作应以学校人才培养工作状态数据及相关信息分析为基础,实事求是地开展诊改。应充分利用现代信息技术,做到诊断改进工作和数据平台建设相结合。加大资金与技术支持力度,建设满足学校快速发展需要的,人人参与、处处覆盖、时时共享的人才培养质量信息采集管理平台,持续提升诊断改进的及时性、有效性和准确性。

(五)持续性原则

建立的内部质量保证体系与“诊改”运行机制有效且可持续。为保证内部质量保证体系诊断与改进能有效开展,在没有经验可循的前提下,切忌冒然全面推开。采取部分专业先期实施,取得经验后,再逐步面向其它专业、课程、教师、学生推进。诊断与改进机制的目标要实现学校人才培养工作的持续改进提升,因此,要设计一套适合校情的、可以持续运转的“诊改”机制,以保证各“诊改主体”均实现质量螺旋循环上升。应以全国及全省高职院校内部质量保证体系诊断项目为基础,积极开发具有学校特色的教学诊断项目、要素和内容,促进学校创新发展、特色发展。

四、工作思路

借鉴全面质量管理(TQM)、目标管理、知识管理、卓越绩效管理等理论,以考核性诊断为抓手,以标准与制度体系建设为基础,以学校人才培养工作状态数据平台建设为支撑,以社会、企业、学生、家长满意度为出发点,构建网格化的“五纵五横一平台”的内部质量保证体系框架,形成内外结合的全方位、多元化质量保证机制,实现教育教学管理、决策信息化,培育以自律为主要特征的学校质量文化。具体思路为:

1.设定目标:根据学校“十三五”规划中的总体发展目标,确定学校质量目标并制定学校、专业、课程、教师、学生五个横向主体详细的质量目标。

2.制定标准:依据设定的专业、课程、教师、学生质量目标,制定每一条目标的标准条件。

3.制定制度:为了实现质量目标,达到标准,根据学校实情,完善相应的制度体系。同时,对相应的工作岗位制定工作职责和运转流程;制定运转记录表,并在运转过程中充分融入信息技术。

4.运转监控:按各项制度要求和工作流程规范,专人对各主体、各流程的运转情况进行检查、监控。

5.自我诊断:加强对数据采集与管理平台各项功能的使用,对各主体执行结果进行自我诊断,分析原因,制定改进措施。

6.效果提升:根据自我诊断结果,提升改进目标、思路、任务、职责,形成持续、有效、稳定的质量保证系统。

学校内部质量保证体系建设与运行工作思路见图5:


图5 学校内部质量保证体系建设与运行工作思路

五、工作目标

(一)总体目标

秉承人才培养质量是学校发展生命线的理念,以全面提升教育教学质量为核心,通过开展内部质量体系诊断与改进工作,建立健全质量保证组织机构,制定学校事业发展总体建设规划和子规划,确立学校、专业、课程、教师、学生五层面的质量目标和质量标准,完善学校各项管理制定和工作流程,建设学校人才培养工作状态数据平台,构建起网络化、全覆盖、具有较强预警功能和激励作用的“五纵五横一平台”的内部质量保证体系,完善“质量计划、质量控制和质量提升”管理流程,形成考核性诊断与改进机制,引导全校师生员工提高质量意识,促进全员全方位全过程育人,培育全员全过程全方位、体现质量主体自律管理的质量文化,实现学校组织结构优化、运行机制高效、校园文化先进、专业特色鲜明、教学质量提高等五大目标,确保学校内部管理水平和人才培养质量的持续提升。

(二)具体目标

1.健全学校组织机构,建立健全内部质量保证体系

以诊断与改进为手段,进一步健全学校组织管理体系,推动我校在学校、专业、课程、教师、学生等不同层面建立起完整且相对独立的质量目标与标准、管理制度与规范以及诊断改进与自我保证机制,强化学校决策指挥系统、质量生成系统、资源建设系统、支持服务系统、监督控制系统与数据平台之间的质量依存关系,搭建“五纵五横一体系”内部质量体系架构,加强学校各部门围绕质量目标达成度而密切协作,形成全员、全要素、网络化、全覆盖,具有较强预警功能和激励作用的内部质量保证体系。

2.建设校本数据平台,提升教育教学管理信息化水平

积极推进智能校园建设,充分利用信息技术,建立数据真实、采集适时、反应及时的校本人才培养工作状态数据管理平台。优化数据平台设计,强化数据平台应用,实现即时过程采集、挖掘分析数据,实时监测人才培养状态数据和校情数据,及时掌握和分析人才培养工作状况,发布预警信息,为学校决策提供数据支撑,保障自主诊改,全面实现学校教育教学管理的信息化。

3.诊改与绩效考核结合,形成考核性诊改机制

根据学校的办学理念、办学定位及人才培养目标,聚焦专业设置与条件、教师队伍与建设、课程体系与改革、教学课堂与实践、教学管理与制度、校企合作与创新、质量监控与成效等人才培养工作要素,将学校绩效考核与诊改工作相结合,把年度目标达成度作为学校各部门、各系(部)及个人绩效考核的重要依据,形成学校、专业、课程、教师、学生五个层面质量主体全员主动围绕目标,参与诊改,切实履行内部质量保证体系诊断和改进工作的主体责任,从面形成自主诊改与考核性诊改相结合的工作机制,确保质量目标达成,实现教学管理水平和人才培养质量螺旋式上升。

4.不断提升质量文化内涵,建立学校现代质量文化

通过建立内部质量保证体系,逐步建立学校部质量保证体系诊断与改进制度,借鉴、吸收国内外先进教育理念及质量标准,促进教师、管理人员及教辅人员全员更新理念,树立立足本位、全方位创新发展的责任意识,树立服务需求、与时俱进的现代质量文化理念,强化质量责任,实施全面质量管理,将质量内化为价值观念和行为规范,建立完善以学习者职业道德和技术技能水平为核心的人才培养质量标准体系,不断提升质量文化内涵,形成“人人重视质量、人人创造质量、人人享受质量,人人参与质量管理”的良好氛围,建立持续深入、全面渗透、具有中医药高职教育特色的现代质量文化,积极构建内部质量保证体系和自主发展创新机制,促进全员全过程全方位育人,持续提升人才培养质量。把学生的发展放在第一位,通过诊改,强化学生的自我认知,锤炼学生的技术技能,磨砺学生的意志品质,帮助学生实现自我价值,铸造“知我崇德优技自强”的校园精神,使学生获得全面的生存技能,为经济社会发展服务。通过诊改,学校达到组织结构优化、运行机制高效、校园文化先进、专业特色鲜明、教育教学质量提高的目标。

六、建设任务

(一)建立内部质量保证体系建设与运行组织机构

学校内部质量保证体系建设组织机构见图6。



6 学校内部质量保证体系建设组织机构框架

建立上、中、下三个层次的质量保证组织体系,顶层为学校内部质量保证委员会,由学校党委书记、校长任主任,下设质量管理办公室(以下简称“质管办”),负责研究解决学校人才培养的重大问题,审定重要规章制度;中层为学校内部质量保证体系建设专项工作组,组长由主管校长担任,统筹规划指导各工作组、各部门诊改工作;基层为责任部门,具体组织实施规划、标准、制度的制定以及内部质量保证体系建设与运行工作。形成“统一领导,层级管理,分工负责,互相协作”的质量保证组织体系,有效建立并运行学校内部质量保证体系建设与运行工作。各工作机构主要职责及成员名单(或责任部门)如下:

1.学校内部质量保证委员会

1)成员名单

任:张立祥袁志勇

副主任:姜宏彦战文翔田雷史梅耿少平

员:

王亭于晓斌丁信科杨同章方兆平

郝炳金吕梅军陈振武苏培庆张炳盛

秦海洸张钦德万金淼宿世震孙晓杰

于军陶张波位汶军徐传庚宫树华

刘波徐迎涛武永刚郑民韩晓昌

荆雪宁赵美芹李长民宫小飞辛先贵

刘文辉高华宋永刚

2)主要职责

1)负责对学校内部质量保证体系进行顶层设计,审核学校内部质量保证体系建设与运行总体规划、实施方案及年度工作计划,监督学校各部门工作绩效和质量的考核。

2)定期听取“质管办”及各工作组汇报,研究与决策内部质量保证体系建设与运行工作中的重大事项,指挥和协调各部门、各单位共同推进质量保证体系建设与运行工作。

3)审定学校内部质量保证体系建设与运行报告、人才培养质量年度报告、人才培养工作状态数据分析报告等。

2.学校内部质量管理办公室

1)成员名单

任:张钦德

副主任:黄学英

秘书长:李朋

员:宋瑜于明宇李娇

2)总职责

1)根据学校内部质量保证委员会的设计与部署,梳理上级的政策文件与要求,统筹学校内部质量保证体系建设与运行工作,做好诊断点的分析与细化,制订学校内部质量保证体系建设与运行规划、实施方案与年度工作计划,稳步推进学校内部质量保证体系建设与运行各项工作。

2)布置学校内部质量保证体系建设与运行工作任务,监控工作实施,协调工作进度,汇总、审核各工作组上报的数据,及时调整和处理相关问题。

3)搭建学校内部质量保证体系建设与运行工作数据平台,及时整理与分析各类数据,并按时上报,定期向学校内部质量保证委员会汇报工作进展情况,及时发布相关工作信息,审定并发布学校年度质量报告,为学校科学管理决策提供技术支撑。

4)配合宣传部门,做好学校内部质量保证体系建设与运行宣传工作的策划、组织与实施,营造学校质量文化氛围,建设学校内部质量保证体系建设与运行专题网站,制作学校内部质量保证体系建设与运行工作的宣传资料,印发工作简报。

3.学校内部质量保证体系建设专项工作组

成立行政管理质量保证工作组、教学管理质量保证工作组、科研与社会服务质量保证工作组、专业(课程)建设工作组、师资队伍建设工作组、学生全面发展及社会评价工作组、信息化与数据平台工作组等10个专项工作组,推动循环实施学校内部质量保证体系建设与运行工作。各工作组主要职责及责任部门如下。

1)行政管理质量保证工作组

1)主要职责:负责细化分解行政管理质量保证工作组任务、落实责任;梳理现有相关标准、制度,补充完善行政管理服务层面的标准、制度;填写学校内部质量保证体系建设与运行报告相关部分内容;起草办公室年度自我诊改报告;统筹协调处理学校内部质量建设与运行相关事宜,全面负责行政管理服务层面质量保证体系建设与运行工作,全面提高学校行政管理服务水平。

2)责任部门:学校办公室

2)教学管理质量保证工作组

1)主要职责:负责专业与课程建设状态,课堂教学与实践教学状态“诊改”项目,构建教学质量保证体系。进行诊断点梳理、相关制度建设、工作数据推送、分析提炼诊断数据,撰写学校教学质量“自我诊断意见、改进措施、改进成效”等报告。

2)责任部门:教务处;各系部。

3)科研与社会服务质量保证工作组

1)主要职责:负责细化分解工作组工作任务、落实责任;梳理现有相关标准、制度,补充完善科研与社会服务层面的标准、制度;负责填写学校内部质量保证体系自我诊改报告相关部分内容;负责起草工作组各部门年度自我诊改报告;全面负责科研与社会服务层面质量保证体系建设工作,积极进行诊断和改进,全面提高科研与社会服务水平。

2)责任部门:科研处;附属医院;各系部。

4)专业(课程)建设工作组

1)主要职责:负责专业、课程质量自我诊改,编制专业标准、人才培养方案、课程标准等,进行学生学业情况调查分析,保证课程实施质量,撰写专业(课程)质量年度报告。

2)责任部门:教务处;各系部;各专业负责人;各课程负责人。

5)师资队伍建设工作组

1)主要职责:主要负责教师队伍建设,针对“师资队伍建设状态”诊改项目,构建师资质量保证体系。进行诊断点梳理、相关制度建设、工作数据推送、分析提炼诊断数据,撰写学校师资力量“自我诊断意见、改进措施、改进成效”等报告。

2)责任部门:组织人事处;教务处;各系部。

6)学生全面发展及社会评价工作组

1)主要职责:负责分解工作组工作任务、落实责任;梳理现有相关标准、制度,补充完善学生层面的标准、制度;负责填写学校内部质量保证体系自我诊改报告相关部分内容;负责起草本小组各部门年度自我诊改报告;全面负责学生层面质量保证体系建设工作,积极进行诊断和改进,全面提高学生综合素质。

2)责任部门:学工处;团委;招生就业处;各系部

7)信息化与数据平台工作组

1)主要职责:负责细化分解工作组工作任务、落实责任;梳理现有相关标准、制度,补充完善数据平台层面的标准、制度;负责学校《状态数据采集平台》的管理,负责学校教育教学基本状态数据库管理、数据信息采集、数据信息分析整理和数据的填报工作;负责填写学校内部质量保证体系自我诊改报告相关部分内容;负责撰写并提交学校的《人才培养工作状态数据分析报告》;全面负责学校数据平台的建设工作,确保高效运转,为诊改工作提供强有力的支撑;负责学校内部质量保证体系建设与运行工作专题网站建设及信息发布等工作。

2)责任部门:教育技术中心;各系部。

8)后勤安全保障工作组

1)主要职责:负责分解工作组工作任务、落实责任;梳理现有相关标准、制度,补充完善后勤安全保障层面的标准、制度;编制管理服务质量目标与标准,进行管理服务满意度调查分析,为人才培养提供保障;填写学校内部质量保证体系自我诊改报告相关部分内容;负责起草各部门年度自我诊改报告;全面负责后勤安全保障层面质量保证体系建设工作,积极进行诊断和改进,全面提高服务师生的水平。

2)责任部门:总务处;财务处;安保处;图书馆。

9)教学条件保障与建设工作组

1)主要职责:主要负责学校基础设施的规划与建设,日常教学经费规划和投入,图书资源、教学资源库的规划与建设。进行诊断点的梳理、相关制度建设、工作数据推送、分析提炼诊断数据,撰写学校资源建设状态的“自我诊断意见、改进措施、改进成效”等报告。

2)责任部门:总务处;图书馆;教育技术中心。

10)质量文化建设工作组

1)主要职责:通过宣传动员和培训交流,逐步建立学校内部质量保证体系建设与运行制度,促进教师、管理人员及教辅人员全员更新理念,树立立足本位、全方位创新发展的责任意识,树立服务需求、与时俱进的现代质量文化理念,积极构建内部质量保证体系和自主发展创新机制,促进全员全过程全方位育人,持续提升人才培养质量。

2)责任部门:宣传统战部;各系部;各部门。各处室(系部)要把教学“诊改”工作纳入处室(系部)发展规划、年度工作计划,强化责任分工和绩效考核,把握好时间节点,确保各项工作任务落到实处、取得实效。

(二)构建“五纵五横一平台”内部质量保证体系

总结多年来学校质量控制与绩效考核工作经验与问题,构建“五纵”(指决策指挥、质量生成、资源建设、支持服务、监督控制五个系统)“五横”(指学校、专业、课程、教师、学生五个层面)“一平台”(智能校园管理平台或人才培养工作状态数据采集与管理平台)联动机制,以岗位说明书和部门工作清单为基础再造目标链和标准链体系,形成以改造传统绩效考核指标为特色的内部质量保证体系,并以考核性的自我诊断与改进,促进全员、全过程、全方位质量保证体系的有效运行,逐步形成全要素网络化的内部质量保证体系。

图7 “五纵五横一平台”示意图


表1 “五纵五横一平台”内部质量保证体系框架


学校 专业 课程 教师 学生 备注
决策指挥 组织领导 学校党委;质量保证委员会;学术委员会;教学指导委员会 教务处;相关部门 教务处;相关部门 组织人事处;教务处;相关部门 学工处;团委;相关部门 目标链
发展规划 1.学校章程;2.学校发展规划;3.系(部)规划;4.学校内部质量保证体系建设规划。 1.学校专业建设规划;2.各专业建设发展规划。 1.学校课程建设规划;2.各专业课程建设规划。 1.师资队伍建设规划;2.教师自身发展规划。 学生全面发展规划
建设目标 1.学校整体发展目标;2.系部发展目标。 专业建设目标 课程建设目标 1.师资队伍建设目标;2.课程教学目标;3.教师自身发展目标。 学生全面发展目标
质量标准 1.各部门、各岗位工作职责、工作标准;2.管理制度;工作流程;3.学校绩效考核办法;4.学校、系部各层面质量保证机构、岗位设置、考核标准与考核制度。 专业建设标准 1.课程建设标准;2.课程教学实施规范。 1.学校教师队伍标准;2.教师聘用标准;3.课程教学标准;4.教师发展标准。 1.学生学业标准;2.学生全面发展标准。 标准链
质量生成 运行实施 1.学校年度工作计划;2.学校“十三五”发展规划实施(建设任务分解书);3.内部质量保证体系运行;3.学校质量文化建设。 1.专业人才培养模式;2.专业人才培养方案。3.专业文化建设 1.课程授课计划;2.课程教学实施。 1.教师教科研工作;2.教师发展。 1.学校学习;2.社会实践。 实施链
资源建设 条件保障 1.人力资源;2.财务支持;3.校企合作;4.教学资源;5.安全保障;6.生活保障;7.文化保障,等等 1.校内外实训基地建设与管理;2.教学资源建设与管理。 1.教学条件;2.实训条件;3.资源使用。 1.教学设施;2.大师工作室3工作设施;4.生活设施。 1.学习设施;2.生活设施;3.校园环境。 保障链
支持服务 制度保障与服务措施 1.学校发展规划管理规定;2.学校质量保证制度;3.质量事故分类、分等的认定管理办法。4.产教政策;5.智能校园建设管理制度。 1.学校专业设置与调整管理办法;2.学校专业建设经费管理制度;3.校企合作管理制度;4.毕业生跟踪调研制度。 1.课程实施过程管理;2.课程实施环境管理;3.条件保证;4.文化营造。 1.教师研究与发展;2.发展保障;3.社会服务。 1.学业管理;2.就业管理;3.生活保障;4.安全保障。
监督控制 诊断改进 1.学校过程信息监测分析机制与质量预警制度;2.学校、系部自我诊改工作机制。 1.专业预警机制;2.常态化的学校内部专业诊改机制。 课程诊改机制 师德师风、教学能力、服务能力等诊改机制 学习能力、学习风气、学业水平、品德品质等诊改机制 诊改机制
质量报告 1.学校质量年度报告;2.学校内部质量保证体系运行报告;3.质量事故报告。 专业质量年度报告 课程质量年度报告 师资质量年度报告 学生全面发展质量年度报告;毕业生就业质量年度报告。
外部评估 引入第三方评估 外部专业评估 外部课程评估 外部师资评估 外部毕业生跟踪评价
“一平台” 构建智能校园管理平台,建设专业发展中心、教师发展中心、学生全面发展中心、质量管理平台。 信息链


1.编制工作标准,形成系统工作包

依据学校发展战略,对应纵向5系统功能,按人才培养、科学研究、社会服务、文化传承等职能确定职能模块,确定各部门在纵向5系统中的归属(图8)。

图8 学校职能部门在纵向5系统中的定位

根据部门在纵向5系统中的归属,对照现有职责,明确部门职责与权限(表2)。


2 职能部门职责厘清一览表

部门名称:

在系统内的职责*
在系统外的职责**
说明:*在系统内的职责:指能够支持部门所归属系统的目前本部门职责;**在系统外的职责:对照系统的功能不能明确界定,但目前属本部门职责。

在明确的职责与权限基础上,各部门按照SMART原则将职责具体化为工作。依据具体化的工作优化部门岗位任务(表3),制定岗位各项工作标准,形成系统工作包(表4)。

3 职能部门岗位工作一览表

部门名称:

部门职责 具体化的工作 工作归属岗位 岗位所在科室












说明:“部门职责”指上表中的职责;“具体化的工作”指按照SMART原则描述工作;“工作归属岗位”指按描述的工作分配到目前部门的岗位;“岗位所在科室”指岗位归属的科室名。

表4 职能部门之处室岗位工作标准一览表

部门名称:

科室 岗位 具体化的工作 工作标准










“工作标准”要按照SMART原则描述工作

2.完善规划,形成目标体系

(1)基于SWOT分析编制学校规划,形成完整的目标链

1)对学校现状进行SWOT分析,编制学校总规划和专项规划,开展发展能力诊断,完善学校规划体系。根据规划建设目标,编制建设目标体系,形成上下衔接、左右呼应的目标链(图9)。

图9 学校“十三五”规划目标链示意图

各系(部)在对所辖专业进行SWOT分析基础上,依据学校专项规划目标,编制系(部)专业建设子规划,编制各专业建设方案,明确年度建设目标、任务、措施、预期效果,形成学校规划与系(部)规划目标执行链(图10)。

图10 学校-系部规划目标链与执行链示意图

2)按照规划建设任务年度实施进程表,将年度规划任务落实到年度工作计划中,实施层层分解落实,同时制定相应任务完成的考核标准,并将任务完成情况与部门绩效考核相结合,确保规划建设任务的完成(图11)。

图11 规划目标任务年度落实执行流程图

(2)建立规划落实与反馈机制,不断修正目标,确保完成质量

将规划任务落实完成与信息平台结合,实现过程数据的实时采集,进行基于数据分析的规划目标执行、分析、反馈与改进,形成规划执行信息链。根据生成的信息流,编制系(部)-分项规划-总规划系列的规划执行年度报告。依据报告结论不断修正目标链、步步逼近规划目标,确保实现规划目标,高质量地完成各项建设任务(图12)。



图12 基于信息流的三级规划系列年度执行报告示意图


表5 学校各部门“十三五”发展规划年度建设任务分解

部门负责人信息 姓名
办公室电话
手机
项目/保障/牵头部门 任务/工程/行动计划 观测点 2017年 2018年 2019年 2010年 联系人















各系(部)依据学校“十三五”事业发展规划及各个子规划的发展目标,结合本系(部)发展实际,制定系(部)发展规划以及各专业和课程的发展规划。全体教职工依据学校的发展目标,在充分自我分析基础上,制定职业发展规划,并由所在部门负责指导、分析。



图13 诊改目标体系简图

3.建立标准,形成标准体系

质量标准以“培养,学生就业竞争力和发展潜力”为核心,以保证学生全面发展和教师阶梯成长为重点,各部门、各系部紧密围绕学校在整体发展、专业建设、课程建设、师资队伍建设、学生全面发展、校园文化建设、信息化建设等方面确定的目标,制定具体的质量标准。

(1)建立职责-岗位-工作标准关联的系统工作包

在各部门厘清职责,优化岗位,建立岗位工作标准的基础上,按照决策指挥、质量生成、资源建设、支持服务、监督控制纵向5系统功能,梳理各系统中的职责-工作-标准,形成职责-岗位-工作标准关联的系统工作包。

图14 职责-岗位-工作标准关联的系统工作包示意图



图15 横向五系统工作包

(2)学校管理服务工作标准

学校管理服务工作标准依据各部门、各系(部)工作标准确定。各部门工作标准由部门职责、岗位说明书、部门工作清单等组成。主要内容参考表6、7、8。


表6 部门、系(部)职责

表7 岗位说明书

岗位名称
所属部门
本岗位编制数
岗位级别 □中层正职;□中层副职;□正科级;□副科级;□普通;□其他 岗位对应系数
直接上级 □校领导;□中层正职;□中层副职;□正科级;□副科级; 直接下级 □中层副职;□正科级;□副科级;□普通 所辖岗位编制数
生效日期 年 月 日 版次
失效日期 年 月 日 岗位识别编码
工作目标
工作内容描述
职责概述 主要职责 工作标准 工作依据 工作关系
学校外部 学校内部












工作程序描述
职责概述 工作程序










表8 部门工作清单



(3)建立和完善专业、课程标准

建立基于培养高素质技术技能人才的专业质量目标体系,制定完善的专业质量标准体系,由计划标准、资源标准、行动标准、结果标准组成的专业、课程逻辑相关的标准系列,明确质量控制重点。



图16 专业、课程标准系列示意图

专业建设标准一般以三年为一个建设周期,主要内容参考表9。

表9 专业建设标准参考内容

课程建设标准一般以三年为一个建设周期,由课程标准建设标准、毕业设计标准、顶岗实习标准组成,主要内容参考表10、11、12。

表10 课程建设标准参考内容



表11 毕业设计标准参考内容



表12 顶岗实习标准参考内容




(4)建立教师发展标准

建立由成长期、成熟期与教师专业发展三阶段、九要素组成的阶梯式教师发展标准(图17),制定企业兼职教师、骨干教师、专业带头人、学术带头人等聘用考核标准,并与岗位聘任、考核、教师发展融为一体。

图17 三阶段九要素组成的阶梯式教师发展标准示意图

师资队伍建设标准由学校师资队伍发展标准、专业师资队伍发展标准两个部分组成,主要内容参考表13。

表13 学校师资队伍发展标准




(5)建立学生发展标准

建立完善由学业发展、职业发展、个人发展、团队发展四个领域,综合考虑学生学习生涯、职业生涯、个性化发展、团队合作精神等要素的学生发展标准(图18)。

图18 学生发展标准构架图

学生全面发展标准由学生发展标准、综合素质测评标准两个部分组成,主要内容参考表14、15。

表14 学生发展标准



表15 学生综合素质测评标准



(6)智能校园建设标准。由教育技术中心根据发展规划,结合我校信息化工作实际,制定智能校园建设标准。主要内容参考表16。

表16 智能校园建设标准


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4.制定实施计划,形成实施链

各部门根据学校每年下发的工作要点和所承担的“十三五”发展规划建设任务,制定本部门的年度工作计划。部门工作计划要紧密围绕应达到的工作目标和质量标准,提出切实可行的具体建设措施和明确的预期成效,同时各处室要明确提升管理服务质量的具体措施,主要内容参考表17、18。

表17 各部门年度工作计划一览表


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表18 管理服务质量


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各专业建设团队要根据专业建设标准制定专业人才培养方案,人才培养方案一般要经过需求调研、目标定位、课程设置、专家论证、方案撰写、方案,审核、方案修订等流程。各课程建设团队和教师要根据课程建设标准制定课程授课计划,课程授课计划应该紧密围绕学生情况分析和专业人才培养方案制定。全体教职工要依据自己制定的职业发展规划,制定年度个人发展计划。学生要根据学生全面发展标准制定年度个人全面发展计划。

5.完善保障措施,形成内控体系(保障链)

各部门要围绕学校整体发展、专业建设、课程建设、教师发展和学生成长的目标和标准要求,系统建立科学有效的保障机制。保障机制架构如图19。

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图19 保障机制架构


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图20 组织领导与工作职责

(1)建立以教师为本的人力资源保障机制。组织人事处、办公室、教务处、监察审计处、工会、团委、离退休工作处、科研处/高职教育研究室、学校附院等部门,要在充分调研教师发展需求的基础上,落实综合改革政策要求,为教师阶梯成长提供具体的服务措施,并完善相关的管理制度,为教师发展提供有力保障。

(2)建立务实有效的财务支持保障机制。财务处、监察审计处、组织人事处、教务处、学生工作处等部门,要在充分调研专业建设、课程建设、教师发展、学生成长等层面需求的基础上,提供务实高效的资金保障,并完善相关的管理制度,保障专业建设、课程建设、教师发展和学生成长的有效实施。

(3)建立科学高效的资源建设保障机制。总务处、财务处、监察审计处、组织人事处、教务处、学生工作处、招生就业处、教育技术中心、图书馆等部门,要紧密围绕学校发展目标,不断完善资源建设保障机制,提高资源使用效益。进一步修订师资队伍建设、经费预算与管理、设备采购、专业设置、招生计划制定、学生工作经费划拨与管理、项目管理等方面的制度,以提高资源使用效益为目标,积极保障专业、课程、师资、学生全面发展和相关建设计划,对标准高的倾斜更多的资源,对资源利率高的给予更多资源。

(4)建立和谐稳定的安全保障机制。安全保卫处、总务处等部门,要为专业建设、课程建设、教师发展和学生成长提供积极高效的服务措施,完善相关管理制度,及时发布预警,为学校发展提供和谐稳定的校园环境。

(5)建立快速有效的生活保障机制。安全保卫处、总务处、工会、学校附院等部门要充分调研教师和学生的生活需求,提供积极有效的服务措施,不断完善各项管理制度,为全体教师和学生提供舒适的生活保障。

(6)建立富有特色的文化保障机制。宣传统战部、办公室、工会、团委、组织人事处、监察审计处、离退休工作处、教务处、学工处等部门,要围绕学校总体发展目标,调研教职工和学生的需求,建设以人为本、富有特色的校园文化,为专业建设、课程建设、教师发展、学生成长提供丰富的文化支持。

(7)梳理组织机构管控事项,完善学校管理制度并形成内控机制

依据优化的纵向5系统组织机构职责,厘清各部门管控事项,修改相关制度,设计部门管控事项工作流程,完善学校制度体系。梳理学校层面的人事、财务、课程教学、学生事务、后勤保障、研究发展、产学合作、信息服务、国际交流与合作、监督控制等事项,进行流程设计,将设计的程序与制度相配套(图21)。


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图21 学校内控机制示意图

(8)建立考核性诊断和质量报告制度,实现质量保证螺旋递进

建立学校、专业、课程、教师、学生5个层面,学校-部门-教研室(岗位、班级)三层级的质量分析、报告、信息发布制度,及时反馈实施、运行、管理中出现的问题,反馈质量诊断结果与改进建议;制定学校质量分析与报告制度,明确质量报告的种类、发布频次、周期、内容、要求等;编制学校教育质量年度报告,向全校及社会发布,接受全校师生、全社会对学校人才培养质量监督(图22)。

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图22 考核性诊断与质量报告机制示意图

6.建立智能校园,形成信息链

(1)开发过程性采集平台,完善网络物理校园

1)建设对接国家状态数据管理系统的校本数据平台,构建课堂教学、教师教研、学生学习、教学运行、控制反馈、家校沟通、学校安全管理一体化的管理系统,将学校各项工作与信息平台结合,实现过程数据实时采集。建设智能化移动与在线学习平台,构建信息化教学环境,实现课程教学质量“诊改”在线跟踪。完善校本数据平台功能(图23),实现不同角色的应用(图24),建成校园物联网。

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图23 校本数据平台构架示意图


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图24 不同角色应用数据平台示意图

2)建立面向管理等的信息化系统,将学校各项工作与信息平台结合,实现工作过程状态数据的实时采集(图25)。

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图25 校本数据平台功能系统示意图

3)建设智能化移动与在线学习平台,构建信息化教学环境,紧扣课前、课中、课后教学三环节,创新课程教学形态;建立学生日常考勤、学生每课检测(每月汇总)、教师每月评学、学生期终评教、反馈与及时诊改等课程教学质量在线跟踪系统(图26)。


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图26 课程教学质量在线跟踪系统流程图

(2)挖掘平台数据,实现基于数据信息的运行管控

制定平台信息采集责任、审核管控、数据分析的制度。完善校本数据平台在人才培养工作过程中的状态分析、监控、预警、激励功能。将状态数据作为人才培养质量、工作绩效判断的主要来源和分析依据,不仅满足教学行为、教学质量和常态监控数据的动态管理,还能满足问题与薄弱环节诊断,预测偏差,确保人才培养质量不偏离设定的质量目标,逐步形成校园服务互联网。


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图27 基于数据信息的运行管控

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图28 智能校园管理平台框架图

实现过程监控,及时发布预警。逐步实现对学校质量标准、质量计划、实施成效等数据的分析报告以及教师发展、学生成长、资源建设、支持服务行为、学习即时评价、教学即时评价、定期评教、评学、评服务、绩效考核等信息的源头采集与实时采集功能,为学校、部门、教师、学生和家长提供数据查询、数据统计、信息反馈,并及时发布预警,督促改进潜在问题。

(三)诊改与绩效考核结合,形成考核性诊改机制

1.学校层面,按纵向5个系统开展考核性诊改

(1)实施目标管理与部门绩效考核,保证各项工作运行质量

建立“目标-标准-运行-诊断-改进”质量螺旋递进的常态化自我诊改机制(图29),将学校年度工作任务落实、各类项目建设、过程管理成效作为部门绩效考核性诊断的重要依据。

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图29目标-标准-诊改-绩效考核性诊断流程图

(2)依托数据平台,建立基于数据分析的诊改与报告机制

以年度工作计划落实为抓手,明确各项工作执行主体,确定工作任务完成标准,建立影响质量因素的坐标系。依据工作过程中产生的信息数据,对照设定的工作标准与坐标系,按照学校-系(部门)-教研室(科室)三层级,自立目标-自定标准-自主实施-自我诊改四步骤,对各类各项工作现状进行自主诊断改进。在部门月度工作报表、职能部门诊改报告中,反映基于影响质量因素坐标系的诊断与改进情况,为以后各阶段目标及标准的调整修改提供依据。

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图30 依托数据平台,建立基于数据分析的诊改与报告机制


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图31 基于工作量清单的考核与诊断流程图

2.专业层面,按建设方案开展考核性诊改

坚持把专业与课程“诊改”作为“诊改”工作的中心,引领整个“诊改”工作。专业与课程“诊改”按照“突出重点、试点先行、全面展开”的思路,先行开展中医学、中药学、针灸推拿技术、护理、药品生产技术、医学美容技术、康复治疗技术、药品经营与管理等8个重点专业和40门重点课程的“诊改”试点,计划在2017年12月前完成,在取得经验的基础上,全面开展专业与课程“诊改”工作。

(1)进行专业质量分析,实施专业动态优化调整。

制定学校专业设置与调整管理办法,明确程序和调整条件。各专业进行每年1次的市场需求调研、就业市场分析、毕业生跟踪调研、用人单位满意度调查、学生能力测评情况分析、学生学业情况分析,撰写调查分析报告和基于数据分析的专业质量分析年度报告,作为专业设置调整、结构优化和人才培养目标修正的依据(图32)。


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图32专业质量分析动态优化调整示意图

(2)开展基于数据的状态分析,实施专业考核性诊改。

运用信息管理平台,实时采集专业运行状态数据,在对数据统计、分析的基础上,监测专业建设、课程教学质量状态,及时反馈与改进,撰写学校专业质量年度报告。运用信息管理平台,实施每年一次,吸收行企、政府、用人单位专家,学生与家长代表参与的专业考核性诊断。

3.课程层面,按学生学习达标开展过程监控诊改

(1)以学习标准作为课堂教学检测依据,实施课程质量管控。

依据课程建设规划,编制课程建设方案,落实每门课程年度建设任务,明确年度建设目标、任务、措施、预期效果。按项目建设实施事前、事中、事后管理,对照目标检验预期成效,促进预期成果达成,并与绩效考核挂钩。

教研室组织课程团队,依据学校标准系列文件编制各门课程标准,明确质量控制重点;基于学生课程学习情况分析和课程目标,确定学生学习标准,设计达标考核办法。

紧扣学生课程学习标准,依照课前、课中、课后的课程教学三环节,运用现代信息技术实施课堂教学质量在线检测和实时跟踪改进,不断改进课堂教学状态,提高学生学习达标率。

(2)建立课程教学数据分析机制,实行课程教学考核性诊断。

根据学生学习状态分析、学习达标率、课程教学测评结果,教研室编制课程质量分析报告,作为学生课程学习标准修正依据。学校结合期终课程教学测评,学生学习结果,进行适时性的课程教学考核性诊断,教师针对课程教学考核性诊断中发现的问题进行改进,改进效果与绩效考核挂钩。

建立课程考核、测评数据库,将大数据排列作为绩效考核依据,奖励前15%,问责后10%。对课程教学测评成绩较低的教师实行约谈、停课学习,提交反思报告等制度,帮助教师改进教学。

4.教师层面,按教师发展标准开展考核性诊改

(1)完善教师发展标准,系统设计激励提升机制。

在SWOT分析的基础上,制定师资队伍建设规划,层层分解编制学校-系(部)-专业三级师资队伍建设目标体系,编制年度实施路线图。系(部)依据目标和任务,制定本系(部)师资队伍建设工作计划,将计划完成情况与绩效考挂钩。

以学校制定的阶梯式教师发展标准为依据,系统设计薪酬-生涯-培训激励提升机制,将教师职称晋升,骨干教师、专业带头人聘任,教学名师、技能大师与教师发展标准融为一体,科学设计教师成长发展体系。

(2)依托教师教学发展中心,搭建教师专业成长平台。

进一步发展建设学校教师教学发展中心,采取职业生涯规划,建立教师成长档案、开展教师教学培训、搭建教学观摩平台,进行教学资源共享等措施,不断促进教师专业发展水平提高。

建立与教师发展标准契合,包括薪酬分配、职称晋升在内的激励制度和质量保证问责机制。运用3年(或5年)学生学业结果、课程测评、部门履职测评大数据,作为自我诊改、激励、问责依据。

5.学生层面,按学生发展标准开展自测性诊断

(1)实施学生自测诊断,开展学生状态数据分析。

编制基于学校人才培养目标的学生素质教育体系实施方案,依据学生发展标准,编制各个领域多维度的学生自我诊断问表,实施问表式的学生自我诊断,将结果应用于学生学习自我调适,素质教育方案的修正、教学实施的改进。运用校本数据平台,实时采集学生状态数据,在对数据统计、分析的基础上,监测学生发发展状态,及时反馈与改进。

(2)完善制度,营造良好的生活环境。

建立每学期的学生食堂、宿舍满意度问卷调查与反馈改进制度,修改完善校舍维修制度、宿舍管理制度。建立校园常规巡查、反馈与改进机制,学生诉求与回应机制,及时反馈信息与实时改进,督查改善效果。撰写基于大数据分析的后勤服务质量年度报告。

6.建立后勤服务“诊改”机制,为学生营造良好的成长环境

(1)建立后勤“诊改”机制。建立每学期的学生食堂、宿舍满意度问卷调查与反馈改进制度,修改完善校舍维修制度、宿舍管理制度。建立校园常规巡查、反馈与改进机制,学生诉求与回应机制,及时反馈信息与实时改进,督查改善效果。撰写基于大数据分析的后勤服务质量年度报告。

(2)完善服务“诊改”机制。建立维护安全稳定的综合防控机制,修改完善突发事件紧急处置预案,定期开展安全知识讲座或活动。建立学生资助体系和健全的工作机制。健全学校心理健康教育工作机制,建立学校—二级学校—班级三级心理健康教育工作网络。

7.完善质量事故管控机制,有效防控质量事故

(1)建立管控常态化反馈机制。界定教学、行政质量事故,制定质量事故分类、认定标准、事故调查、处理程序等制度,建立管控常态化反馈机制,将质量事故处理列入学校考核性诊断制度。

(2)建立应对处理机制。明确学校、系(部)两级质量事故投诉受理机构,制定质量事故投诉、受理、反馈制度;制定质量事故预警制度,编制突发性事故应对预案。建立每年一次的学籍、成绩信息、平安校园、财务规范的质量事故自查自纠机制。

8.管理部门诊断与改进

按照诊改工作全覆盖的原则,学校所有管理部门进行自我诊断和改进,管理部门是决策指挥、质量生成、资源建设、支持服务、监督控制等系统的实施主体,只有管理部门认真扎实诊改,“五主体六系统”质量保证体系才能真正搭建起来,工作才能够落实。

19 管理部门诊改名称、负责人

类别 项目名称 负责人 项目名称 负责人
管理部门诊改 党政办公室 王 亭 安全安全保卫处 张波
组织人事处 于晓斌 图书馆 李长民
财务处 杨同章 教育技术中心 宫小飞
宣传统战部 方兆平 附属医院 辛先贵
监察审计处 吕梅军 中医药博物馆 宋永刚
工 会 陈振武 中医系 徐传庚
教务处 苏培庆 中药系 刘 波
科研处 秦海洸 针灸推拿与康复保健系 武永刚
学生工作处 万金淼 护理系 高占玲
团委 宿世震 西医教学部 荆雪宁
招生就业处 孙晓杰 公共教学部 赵美芹
总务处 于军涛

9.学校内部质量保证体系诊断项目任务分解

教育部、省教育厅在诊改工作方案中列出“高职院校内部质量保证体系诊断项目参考表”,共有5个诊断项目,15个诊断要素,37个诊断点,这是学校自我诊改的主要依据。根据诊断内容,学校将任务分解到相关责任部门,相关部门进一步把任务分解到人,对照诊断项目、要素、诊断点及影响因素进行认真诊断和改进。专项工作组要加强对所属部门的组织领导,督促检查诊改工作进展情况。

表20 诊断项目任务分解表

诊断项目 诊断要素 诊断点 责任部门
1体系总体构架 1.1质量保证理念 质量目标与定位 党政办公室
质量保证规划 质量管理办公室
质量文化建设 质量管理办公室宣传统战部党政办公室
1.2组织构架 质量保证机构与分工 组织人事处质量管理办公室
质量保证队伍 组织人事处质量管理办公室
1.3制度构架 质量保证制度 质量管理办公室
执行与改进 质量管理办公室
1.4信息系统 信息采集与管理 教育技术中心
信息应用 教育技术中心
2专业质量保证 2.1专业建设规划 规划制定与实施 系(部);教务处
目标与标准 系(部);教务处
条件保障 系(部);教务处
2.2专业诊改 诊改制度与运行 教务处;招生就业处
诊改效果 系(部);教务处
外部诊断(评估)结论应用 系(部);教务处
2.3课程质量保证 课程建设规划 系(部);教务处
目标与标准 系(部);教务处
诊改制度实施与效果 教务处
3师资质量保证 3.1师资队伍建设规划 规划制定 组织人事处;系(部)
实施保障 组织人事处;财务处
3.2师资建设诊改工作 诊改制度 组织人事处;教务处
实施效果 组织人事处;学生工作处
4学生全面发展保证 4.1育人体系 育人规划 学生工作处;教务处
诊改制度 学生工作处;系(部)
实施与效果 学生工作处;团委
4.2成长环境 安全与生活保障 总务处;学生工作处安全保卫处
特殊学生群体服务与资助 学生工作处
5体系运行效果 5.1外部环境改进 政策环境 党政办公室
资源环境 党政办公室
合作发展环境 党政办公室;教务处
5.2质量事故管控 管控制度 质量管理办公室党政办公室安全保卫处
发生率及影响 质量管理办公室安全保卫处
预警机制 质量管理办公室安全保卫处
5.3质量保证效果 规划体系建设及效果 质量管理办公室
标准体系建设及效果 质量管理办公室
诊改机制建设及效果 质量管理办公室
5.4体系特色 学校质量保证体系特色 质量管理办公室

10.质量改进,循环提升

各部门要结合学校整体发展、专业建设、课程建设、师资队伍建设、学生全面发展的目标和标准,建设自我诊断和改进制度,定期进行工作质量诊断,防微杜渐,发现问题,及时解决,并通过完善工作流程和工作制度,防止类似问题的再次发生,从而不断改进工作质量和教学质量。根据内部质量保证体系诊断与改进的要求,改造部门年度考核方案,在常规工作的基础上,增加质量控制,加大工作过程的考核,逐步以实时采集数据为依据,促进部门紧紧围绕质量开展内涵建设,提高支持服务质量,促进专业人才培养质量的不断提升。

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图33 质量改进螺旋

大环叠小环:大环:上一层面的质量改进螺旋;小环:下一层面的质量改进螺旋;叠交:相交于“诊断”与“改进”。相交于“诊断” ——上一层面的“果”是下一层面的“因”。相交于“改进”——改进必须“双(多)循环”运作,符合“28”法则。


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图34 纵横联动—大环叠小环

纵向串横向:纵向5系统与横向5层面:“串接”于目标、标准(指标),形成目标“链”(体系)、标准“链”(体系)。

常态监控:依托人人参与、处处覆盖、时时共享的人才培养工作状态数据采集与管理平台;随时关注反映关键要素(标准)即时状态的主要表现指标;及时发现问题、偏差,发出预警,实施调控、改进。

以诊断与改进为手段,促使高职院校在学校、专业、课程、教师、学生不同层面建立起完整且相对独立的自我质量保证机制,强化学校各层级管理系统间的质量依存关系,形成全要素网络化的内部质量保证体系。

(四)营造以传承中医药文化为特色的现代质量文化

通过建立常态化自主保证人才培养质量的机制,结合中医药文化的研究与传承,牢固树立人才培养质量是办学生命线的理念,实施“质量立校”战略,贯彻全面质量管理观,促进质量意识的不断强化。按照学校“巩固、提高、内涵发展”的办学思路,运行我校全员、全过程、全方位的内部质量保证体系,逐步形成以传承中医药文化为特色的现代质量文化。

现代质量文化的构建:①质量即是生命——以人为本的文化;②质量靠自身保障——自律的文化(从“管理主义”走向“自主自理”);③质量需“三全”保障——合作的文化(“人人重视质量、人人创造质量、人人享受质量”);④质量应服务需求——开放的文化(从“行为目标”走向“服务需求”);⑤质量需不断改进——创新的文化(从“静态规范”走向“持续改进”);⑥质量需法律保障——法治的文化。

七、建设步骤

(一)培训启动阶段:培训动员、提高认识;编印文件、组织学习;专家讲座、学习交流;开辟专栏、信息公开。

(二)体系建设阶段:健全机构、明确职责;构建目标体系、标准体系、制度体系;搭建平台;任务分解。

(三)诊改运行阶段:先行开展中医学、中药学、针灸推拿技术、护理、药品生产技术、医学美容技术、康复治疗技术、药品经营与管理等8个重点专业和40门重点课程的“诊改”试点,在取得经验的基础上,开展各层面 “诊改”工作。

(四)模拟复核阶段:邀请专家进行模拟复核,督促各层面持续改进,审核“诊改”上报材料。

(五)诊改复核阶段:上报复核材料,接受省教育厅复核;验收建设成果,固化建设成效;实施下一轮诊改工作。

八、保障措施

(一)树立质量保证理念

全校师生要认真学习教育部、省教育厅有关内部质量保证体系诊改工作文件精神,充分理解诊断与改进的内涵、目标及具体任务,牢固树立质量保证理念。学校要在质量保证理念的指导下,完善学校发展目标定位,人才培养目标、规格,质量保证体系建设规划,做到学校发展目标定位科学准确,人才培养目标、规格符合区域经济和社会发展要求,质量保证体系建设规划科学明晰,具有可操作性。

(二)建立健全组织架构

一是组建学校内部质量保证委员会,统领学校诊改工作,下设办公室和10个专项工作组,专项工作组对应相关责任部门,明确各层级自上而下和自下而上的责任,形成一级抓一级,一级对一级负责的诊改工作机制。二是健全质量监控组织架构,根据学校质量管理需要,成立质量监督与控制中心,健全由校长、主管校长、质控中心、教学督导委员会、教务处教学质量管理科、系(部)二级督导人员、学生信息员组成的质量监控组织架构。通过建立健全质量保证组织架构,落实质量保证的主体责任。

(三)强化督查落实

党委(校长)办公室要把内部质量保证体系诊改工作目标和任务纳入年度工作计划和绩效考核指标,强化责任分工,确保各项任务分解到具体部门、具体人员。各系部、各部门要把握好时间节点,定期开展工作调度,按照完成各项任务并开展自主诊改工作。质量管理办公室要定期开展考核性诊改,加强监督检查和跟踪分析,确保各项工作任务落到实处、取得实效。充分发挥“三项机制”的作用,成立考核机构,制定考核办法和奖惩措施,分学期学年进行诊改工作考核,考核结果要和优秀评选、晋级进职等挂钩,提高部门、系(部)和广大教职工参与诊改的积极性。

(四)严格档案管理

完善内部质量保证体系诊改工作档案管理制度,严格诊改工作的档案管理,确保学校各层面的诊改档案由专人负责,做好各类诊改文件及诊改过程性资料的收集、整理、立卷和归档等工作,建立统一标识、统一目录、统一存放要求的诊改工作档案,确保诊改工作档案的有效性、完整性、规范性和合理性。

(五)开展专题研究

要将内部质量保证体系诊改列为学校教学改革研究项目,鼓励教师结合诊改工作的目标任务,坚持边诊改边研究,积极开发校本教学诊断项目和数据平台,完善诊改工作体系并自主开展诊改,及时总结提炼诊改工作中的实践经验并上升为理论体系,促进学校教育教学工作实现创新发展、特色发展。


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图35 目标导向与问题导向相结合

(六)营造工作氛围

通过学习培训、会议研讨等形式,充分认识内部质量保证体系诊改工作的重要意义,增强诊改工作的责任感和使命感,认真学习贯彻教育部及山东省诊改工作实施方案精神,准确把握实质内涵。及时总结工作经验,通过多种媒体进行宣传,提高社会对诊改工作的认可度与参与度,形成良好的诊改工作氛围。

(七)全员多方参与诊改

全员参与是质量管理的基本原则,全校教职员工要在各自的岗位上,以提高质量为核心,对照学校的制度规范,全过程、全方位做好诊断和改进,形成全员参与的氛围。同时,加强与外部交流,积极派出人员参加各级组织的诊改工作培训会和交流会,到试点学校取经学习,邀请诊改专家来校做讲座,通过各种交流活动,提高全体教职工的质量文化意识,提高诊改工作水平。多方听取行业企业、学生及家长、教育行政部门、职业教育和质量管理专家的意见和建议,建立多元评价人才培养质量的工作机制。积极引进第三方机构跟踪评价人才培养质量。

(八)设立专项经费

根据学校内部质量保证体系自主诊改和省教育厅诊改复核等工作任务安排,学校每年设立诊改工作专项经费,主要用于诊改工作项目研究、体系建设、工作实施、平台开发、全员培训和质量文化建设等项目的支出,全面保障学校各项诊改工作的顺利实施,不断提升诊改质量和水平。

表21 建设经费预算

建设内容 经费预算 合计(万元)
2017年度 2018年度 2019年度
1.诊改工作项目研究 10 10 10 30
2.体系建设 15 15 0 30
3.工作实施 10 10 10 30
4.平台建设 200 50 50 300
5.全员培训 10 5 5 20
6.质量文化建设 6 6 8 20
总计 251 96 83 430

山东中医药高等专科学校

2017.12.06

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